• 2025年03月21日 07时59分
• 来源: 四川日报

近日，省统计局发布2024年四川省国民经济和社会发展统计公报。根据公报，四川2024年末全省常住人口8364万人，比上年末减少4万人；户籍人口9060.5万人，比上年末减少10.9万人；人口自然增长率为-3.02‰。

人口是经济社会系统中最基础、最活跃的因素，数据背后折射出四川经济社会发展哪些趋势？

自然增长率负增长

外省人口流入弥补缺口

数据显示，从2021年到2024年，四川的人口出生率从6.85‰降至6.41‰，自然增长率连续4年负增长，从-1.89‰降至-3.02‰。

西南财经大学社会发展研究院教授王学义表示，这反映出两大趋势：一是生育意愿持续走低，年轻人婚育观念变化、育儿成本高企、女性职业发展压力等因素，导致生育率难以提升；二是老龄化压力加剧，老年人口占比上升，死亡率逐年提高。

此外，2024年四川省常住人口出生人口53.6万人、死亡人口78.9万人，人口自然减少25.3万人，但是实际只减少4万人，说明人口机械增长填补了缺口。

过去3年，四川年均净流入外省人口约20万人。王学义分析，这与成渝地区双城经济圈建设、产业转移加速、就业机会增加密切相关。例如，电子信息、新能源汽车等新兴产业在成都、宜宾等地快速崛起，吸引大量外来务工人员和高校毕业生。

值得注意的是，常住人口城镇化率连续多年实现增长。2024年，四川常住人口城镇化率60.10%，比上年末提高0.61个百分点。近年来，四川通过深化户籍制度改革、完善公共服务体系等措施，着力推动农业转移人口市民化。

关注“一老一小”

促进人口机械增长

面对老龄化和低出生率的双重挑战，四川如何应对？

针对“一老一小”，国家层面已有动作。今年的政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。制定促进生育政策，发放育儿补贴。

四川作为人口大省，已有16个市进入中度老龄化社会。在王学义看来，发展银发经济是满足老年群体多元化需求的务实举措。比如，完善养老服务体系，通过扩大社区养老覆盖，推广智慧养老模式，鼓励社会资本进入养老产业。

提升生育率，四川正在从“鼓励生”到“敢生敢养”转变。2021年7月，攀枝花在全国率先推出育儿补贴金政策，截至目前，该市财政已累计兑现育儿补贴近3000万元。业内人士认为，除了在降低育儿成本上下功夫，还要优化职场支持，例如强制落实男性陪产假、延长女性产假等。

省委党校（四川行政学院）经济学教研部主任许彦认为，人口流动的核心问题在于经济机会、生活品质和公共服务，还要促进人口机械增长，吸引并留住更多外来人口。近年来，四川已成功尝试多项创新政策。当前，成渝两地协同引才，已实现职称互认、社保互通，双城跨城就业实现规模性增长。

如何进一步发力？许彦表示，可从城市改造出发，打造“15分钟便民生活圈”，培育夜间经济、文化消费场景，以提升城市的归属感。此外，还可加大优质教育资源供给、设立产业基金，吸引高端人才团队落地。（记者 陈俊伶）